邵礼平
2021年7月24日在《全加华人促进中国统一联盟》线上座谈会发言
中国共产党总书记习近平在庆祝中国共产党成立100周年大会上指出：解决台湾问题，实现祖国完全统一，是中国共产党矢志不渝的历史任务，是全体中华儿女的共同愿望。要坚持一个中国原则和＂九二共识＂，推进祖国和平统一进程。包括两岸同胞在内的所有中华儿女，要和衷共济，团结向前，坚决粉碎任何＂台独＂图谋，共创民族复兴美好未来。任何人都不要低估中国人民捍卫国家主权和领土完整的坚强决心、坚定意志、强大能力。
一提到台海问题，人们自觉不自觉都会提到中美建交前后三个联合公报和美国《与台湾关系法》，下面谈谈我对这方面的认识。
三个联合公报，开启了中美关系新局的密锁，世界上从来没有哪两个国家之间会谈对话会像中美这样的艰难曲折又饱含深意。
中美建交是中国外交史上具有里程碑意义，敌对、冲突、缓和、合作、建交、发展、贯穿整个过程，双方经历十年的三个联合公报签署，历见中美建交之后直至目前的风雨之路。
1972年2月28日在上海锦江饭店，周恩来总理与美国总统尼克松正式签署《中华人民共和国和美利坚合众国联合公报》，即《上海公报》。它打破了中美长达22年的隔绝状态，开启了中美关系正常化的大门。《上海公报》最棘手的问题是有关美方就美军是否无条件撤离台湾等核心问题与中方针锋相对。最后几经谈判，在距离预定公报签署时间仅剩几个小时，终于由周恩来与尼克松在上海正式签署了这联合公报，即《上海公报》。在公报中双方声明＂中美两国关系走向正常化是符合所有国家的利益的。在台湾问题上中方强调的立场是：台湾问题是阻碍中美两国关系正常化的关键问题；中华人民共和国政府是中国唯一合法政府；台湾是中国的一个省，解放台湾是中国内政，别国无权干涉；全部美国武装力量和军事设施必须从台湾撤走。中国政府坚决反对任何旨在制造＂一中一台＂、＂一个中国两个政府＂、＂两个中国＂、＂台湾独立＂和鼓吹＂台湾地位未定＂的活动。美方则声明：美国认识到，在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分。美国＂对这一立场不提出异议＂，并确认从台湾撤出全部美国武装力量和军事设施的最终目标。《上海公报》的成功签署，开创了长期敌对状态、不同意识形态、不同文化传统、不同发展阶段的国家处理相互关系的新模式，是国际关系史上的一个创举。
1977年卡特就任总统，力主美国尽早与中国建立外交关系的总统国家安全事务助理布热津斯基，1978年5月获准访华，邓小平会见他时，他向邓小平表示，卡特政府有同中国实现关系正常化的愿望。经过双方代表黄华与伍德科克多次谈判，直至邓小平亲自与伍德科克进行了四次会谈后，决定1978年12月16日中美双方同时发表建交公报，《中华人民共和国和美利坚合众国关于建立外交关系的联合公报》，即《中美建交公报》，宣布两国政府自1979年1月1日起互相承认并建立外交关系。美国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。双方重申《上海公报》中双方一致同意的各项原则。中美建交打破了西方封锁新中国的坚冰，迎来了世界各国与新中国建交的热潮，打开了中国对外开放的全新局面。
《中美建交公报》，美国未能使中方同意放弃对台湾使用武力，中国也未能使美方承诺终止对台湾军售。美方更在1979年4月在美国国会通过了《与台湾关系法》，此法分两大部分共十八条文，其一是为阻止中国海峡两岸统一美国出售台湾武器的＂法律依据＂，其二是设立《美国在台协会》的＂法律依据＂、工作内容、工作职能、人员特权和豁免权等。这部在美国具有法律效能的对外法案，或明或暗表示台湾不是中华人民共和国领土的一部分，台湾受制于美国法律的庇护和管辖，当台湾以＂和平＂方式逐步和彻底独立时，大陆一旦动用武力阻拦时，美国及其盟国可以动用军事力量实施武装干涉。而《美国在台协会》的职能看来与1979年1月1日以前与美在台设立的的＂大使馆＂有相似之处。
因《与台关系法》，直接把美国将继续向台湾提供防御性武器写入条款，美对台军售问题成为中美建交后两国之间的一个重大分歧。其实《上海公报》和《建交公报》都未有解决这一问题，为解决这一问题，双方只是阐明了各自的立场，并未达共识。中国政府多次要求美国停止向台湾出售武器，认为如果这个问题得不到妥善解决，中美关系就不能维持和巩固，而且有完全倒退的可能。1982年8月17日，中美双方经磋商和谈判，终于就分步骤到最后彻底解决美国向台湾出售武器问题达成协议，发表了联合公报即《中美八·一七联合公报》，在公报中，美国方面作出了三点承渃：一是它向台湾出售的武器在性能和数量上不超过美中建交后近几年的水平，二是它准备逐步减少对台湾的武器出售，三是经过一段时间使这个问题得到最后解决。美国政府声明，它不寻求执行一项长期向台湾出售武器的政策，承认中国关于彻底解决这一问题的一贯立场。
我非政治工作者，也不是法律界人士，更不是从事外交工作，读这三个联合公报后，认为在当时国内外的形势下能签署这三个公报是中国对美外交的胜利，但这三个公报没有成为美国的正式法律。遇上耍无赖的美国总统他可以执行也可以不执行，尤其是有关对台停止军售这一核心问题。因中国四十年来在经济、科技和军事的迅猛发展，引发了美国的恐惧，它无所不用其极对中国打压，千方百计阻遏中国发展，台湾是它手中的一张牌，正好利用它来与中国周旋。
美国第45任总统特朗普执政四年，在台湾问题上更具攻击性和冒险性，相关政策不仅严重违反中美三个联合公报，还妄图抛弃美国政府长期实行的一个中国政策，摆出将台湾作为一个国家的架势，提升与台官员交往的层级，一上任就与蔡英文通电话并称蔡为＂总统＂。他签署《与台湾交往法》，决定将美驻台机构＂北美事务协调委员会＂改为＂台湾美国事务委员会＂，允许台独＂副总统＂赖清德访美，新冠疫精爆发吹棒台湾的＂民主＂抗疫经验，派卫生部长阿扎礼、副国务卿克拉奇访台。国务卿蓬佩奥叫嚣台湾一直不是中国一部分，要实现对台军售常态化，美国防部出台《印太战略报告》将台湾定位为国家。美军舰不时穿越台湾海峡等等。说明特朗普掏空美国的一个中国政策，将台海推向危险的战争边缘。
美国第46任总统拜登2020年大选击败特朗普，他对中国尤其是台湾的态度是联合盟友对抗中国，继续发展美台关系，支持台湾民主政体对抗中国，邀请台独驻美代表萧美琴出席其就职典礼，支持台湾加入世卫组织，叫嚷台湾一旦遭受攻击美国将作出反应，军舰频频穿越台海，军机多次飞抵台湾等等。
我们需要知道美总统尼克松1972年为什么要访问中国与改善中美关系并最后签署了《上海公报》？这是因当时美苏冷战正烈，苏联处于强势，美想联中抗苏，同时美军在越南深陷坭潭不能自拔等等因素，需要改善与中国的关系以改変颓势，归根到底是为了美国自身利益。卡特为什么要与中国建交？他自己说一是为了和平，二是要与关键性的新力量（中国）合作，以便拥有足够的战略威摄力量（以对抗苏联），与中国建交同样是为了美国本身的利益。
当前中国与1972年、1979年和1982年都不可同日而语了，中国已成为世界第二大经济体，经济、科技、国防都取得了石破天惊的成就。美国为了遏制中国发展，大打经济战、贸易战、科技战甚至军力比拼都占不了多少便宜了。当前中美关系异常冷淡。不过月来美国频频发出信息主动要求与中国不同层级对话，中国外交官回应记者问，回答不是没有消息可提供，就是没有消息可以发布，并表示谈判需要诚意。真的没诚意的谈判不谈也罢。刚得到的消息，中国答应美副国务卿舍曼访问中国请求，于本月25日、26日在天津举行会谈。美国急着要和中国谈，说明美国的形势不是那么好，来谈也一定是为了自身的利益。会谈的内容当然会有很多，别的不说，只需看看美财长伊伦说，美国目前有债务28万亿美元，远超22万亿底线，加上年赤字3万亿，8月债务付不起利息就要违约，只能发新债6万亿救急，可能她看上中国了，因为2008年中国在这方面对挽救世界经济危机有过亮丽的贡献。未来如有中美双方多层级会谈，真的有第四个联合公报的话，公报内必须有美国不可干涉中国内政，如立即停止军售台湾、废除美《与台关系法》、《与台湾交往法》、撤出《台湾美国事务委员会》、撤出《美国在台协会》等等，要彻底斩断美国伸向台湾的黒手。总之务必一次解决所有关键问题，深信没有美国的阻挠和破坏，和平统一台湾的进程就会大大加快。